Normativa para la instalación de placas solares en 2025

La normativa para la instalación de placas solares discrimina entre instalaciones de autoconsumo eléctrico de distintos tipos: con o sin excedentes, individuales o colectivas. En el caso de contar con excedentes también distingue si se acogen o no a compensación. 

Desde la derogación del impuesto al sol, el Gobierno ha adoptado una serie de medidas impulsoras del autoconsumo para potenciar la transición energética y como herramienta de ayuda al consumidor para reducir el precio de su factura eléctrica.

Conocer la normativa para la instalación de placas solares te ofrece la oportunidad de analizar si es un modelo de consumo energético que puede adaptarse a tu estilo de vida.

¿Cuál es la normativa para instalar placas solares en viviendas?

Normativa instalación placas solares

La normativa para instalar placas solares se actualizó por medio del Real Decreto 244/2019, de 5 de abril, que regula las condiciones del autoconsumo eléctrico en lo referente a 4 aspectos principales

  1. Las condiciones administrativas, económicas y técnicas relacionadas con el autoconsumo de energía eléctrica.  
  2. La definición de los diferentes tipos y conceptos ligados al autoconsumo con y sin excedentes, así como el autoconsumo colectivo. 
  3. El abordaje del mecanismo de compensación simplificada en relación con los excedentes de producción de electricidad.
  4. Los requisitos administrativos y legales para la instalación de placas solares

El autoconsumo a través de placas solares resulta una de las grandes apuestas energéticas para reducir las emisiones de CO2 al año para combatir el cambio climático y por los efectos positivos que esta norma promueve en lo referente a la economía general, al sistema eléctrico y a los propios usuarios.  

En lo que concierne a las empresas, en 2021 el Gobierno, mediante el Real Decreto 144/2021, ha aprobado en el marco del PRTR (del inglés European Pollutants Release and Transfer Register, en español, Registro Europeo de Emisiones y Transferencia de Contaminantes) que se concedan 660 millones de euros que pueden ampliarse hasta los 1.320 millones en ayudas para autoconsumo, así como para almacenamiento y climatización con energías renovables. 

¿Qué expone la normativa sobre autoconsumo fotovoltaico?

La normativa sobre autoconsumo fotovoltaico clasifica las diferentes modalidades en autoconsumo, tal y como recogemos en los puntos sucesivos.

Autoconsumo sin excedentes

Se trata de instalaciones que no vierten el excedente de su producción a la red de transporte o distribución eléctrica. Por esta razón, es preciso que instalen un mecanismo de antivertido.

Autoconsumo con excedentes

El autoconsumo con excedentes hace referencia a las instalaciones de placas solares que revierten a la red el sobrante de la energía que producen y no consumen, pudiendo acogerse o no a compensación:

  • Instalación acogida a compensación. Implica que el productor y el consumidor optan por este mecanismo. Esta solución solo es posible si no existe un régimen retributivo adicional, si el consumidor cuenta con un único contrato de consumo con la suministradora, si la energía primaria es renovable y si la instalación no supera los 100 kW. 
  • Instalación no acogida a compensación. Se refiere a todos los contratos que no cumplen con los requisitos anteriormente citados o que voluntariamente no desean acogerse a esta modalidad porque desean vender sus excedentes en el mercado eléctrico. 

Autoconsumo individual o colectivo

Independientemente de la clasificación que acabamos de compartir contigo, puedes optar por el autoconsumo colectivo o individual. En el primer caso, varios consumidores se asocian para conectarse a una misma instalación bajo las siguientes premisas: 

  • Todos los consumidores deben asociarse a la misma modalidad de consumo. 
  • Deben suscribir un mismo acuerdo firmado por todos los participantes. Este documento tiene que recoger los criterios de reparto de la energía generada. En el caso de que estos criterios o modalidad se desee cambiar, todos los usuarios deben suscribir el cambio, que, además, debe establecer la normativa de aplicación. 

¿Qué requisitos y trámites se dan en la instalación fotovoltaica de autoconsumo?

Dependiendo del tipo de instalación fotovoltaica de autoconsumo por la que optes, deberás realizar trámites a nivel estatal, autonómico o local complementarios a los de la empresa distribuidora. 

Factores como la potencia contratada en la instalación y el tipo de consumo –individual o colectivo– determinan el tipo de documentación que debes presentar.  

Ante esta información, vamos a compartir contigo la documentación necesaria antes y después de la instalación, de acuerdo con lo estipulado por el Instituto para la Diversificación y el Ahorro de la Energía (IDAE) y clasificando la información según el órgano que deba gestionarla. 

Puede que algunos de los requisitos legales no se apliquen a pequeños consumos siguiendo la normativa para placas solares en viviendas. 

Una vez comprobado que el emplazamiento seleccionado no cuenta con ningún tipo de restricción medioambiental, urbanística o de infraestructura, la documentación necesaria para el proyecto es la siguiente.

Comunidad de propietarios

Cuando deseas instalar placas solares en un inmueble en el que cohabitan diferentes propietarios, debes acatar lo dispuesto al respecto en la Ley de Propiedad Horizontal (LPH) en España. 

Vas a tener que presentar una propuesta formal a la Junta de Propietarios que incluya un proyecto técnico de la instalación que detalle el emplazamiento, costes, permisos, etc. 

Para poder llevarlo a buen término es preciso que consigas la mayoría simple, sin necesidad de llegar a la unanimidad si necesitas instalar los paneles en el tejado u otra zona común. 

Ahora bien, ten presente, que si por la naturaleza del proyecto la instalación va a afectar la estructura del edificio o implica modificaciones sustanciales de zonas comunes debes conseguir lo que se conoce como mayoría cualificada, es decir, que al menos tres quintas partes de los propietarios y más de la mitad de las cuotas de participación estén de acuerdo.

Administración local

Antes de la instalación debes solicitar a tu administración local la licencia de obras y una vez acabada, la licencia de actividad.

Administración autonómica

La administración autonómica es la encargada de concederte si cumples con los requisitos la autorización ambiental y de utilidad pública, así como la autorización administrativa

Finalizado el proyecto, determinará la inspección inicial e inspecciones periódicas, el certificado de instalación eléctrica o el de fin de obras, y por último la autorización de explotación

Administración estatal

Este organismo inscribe la instalación en el registro administrativo de autoconsumo de energía eléctrica, al igual que en el RAIPRE (Registro Administrativo de Instalaciones de Producción de Energía Eléctrica).

Distribuidora y/o suministradora

La distribuidora o suministradora son las que deben realizar el mayor número de trámites para la instalación de autoconsumo fotovoltaico

  • Antes de la instalación. Debe solicitar el aval o garantía, el permiso de acceso y conexión, el CAU y también formalizar el contrato de acceso y conexión. 
  • Después de la instalación. Debe verificar la instalación, establecer el contrato de suministro y de servicios auxiliares, formalizar la comunicación del acuerdo de reparto y la compensación de excedentes si proceden, además de contrato de representación.

Normativa fotovoltaica 2025: ¿memoria técnica o proyecto?

La normativa para la instalación de placas solares se encuentra en constante evolución, por lo que en 2025 va a seguir adaptándose a los avances tecnológicos y necesidades de potencias la eficiencia energética.

Por el momento, en lo tocante a la necesidad de presentar una memoria técnica o un proyecto para colocar una instalación de autoconsumo fotovoltaico, la normativa expone lo siguiente:

  • Para las instalaciones de autoconsumo de hasta 10 kW de potencia, que corresponden a instalaciones pequeñas, como las de la mayoría de viviendas unifamiliares, es suficiente con presentar una memoria técnica de diseño elaborada por un técnico autorizado.
  • Para las instalaciones de autoconsumo de más de 10 kW vas a necesitar un presentar un proyecto completo que detalle los equipos, los cálculos de dimensionado, las normativas de calidad y viabilidad, etc.

¿Necesitas realizar todos los trámites descritos si instalas un kit solar?

Los requisitos y trámites necesarios para instalar un kit solar dependen del tipo de instalación que vayas a realizar, si la haces en un inmueble o una vivienda unifamiliar, y si vas a necesitar o no un sistema de compensación.

Según estas características, puedes necesitar permisos municipales y licencias específicas, así como el acuerdo de la comunidad de propietarios, siguiendo las pautas que hemos ido desarrollando a lo largo de este artículo.

Siempre es conveniente que busques el asesoramiento de una empresa de instalación profesional que te va a aconsejar en detalle tomando en consideración tus necesidades y tus hábitos de consumo.

¿Dónde está prohibido instalar placas solares?

En España, hay ciertos lugares donde está prohibida o restringida la instalación de placas solares, que están regulados mediante normativas específicas a nivel nacional, autonómico y local.

A continuación vamos a compartir contigo algunos ejemplos, aunque es necesario que llegado el caso contactes con el organismo competente de tu municipio para que puedan confirmarte si puedes o no colocar paneles solares en el lugar que has previsto:

  • Inmuebles y espacios considerados patrimonio cultural y monumental como edificaciones históricas, monumentos y zonas Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO.
  • Áreas naturales que cuentan con protección medioambiental como parques naturales, reservas de la biosfera o cuyo objetivo es la protección de la biodiversidad y valor paisajístico.
  • Fachadas de edificios protegidos o con restricciones estéticas.
  • Zonas con una planificación urbanística específica.
  • Áreas establecidas como de alto riesgo de incendios, explosiones o contaminación como ciertas zonas industriales o militares.

Sanciones y multas para instalaciones de placas solares

El reglamento de instalaciones fotovoltaicas es claro en lo concerniente a las sanciones y multas para la colocación de placas solares que no respete la normativa.

Por ejemplo, no contar con los permisos y licencias necesarias o no respectar la regulación en materia de medioambiente y seguridad, son algunas prácticas que pueden exponerte a sanciones.

El importe de las multas por instalar placas solares ilegales pueden llegar a los 60 millones de euros en los casos más extremos, tal y como queda recogido en el artículo 67 de la Ley 24/2013 del Sector Eléctrico.

Esta misma ley fija un tope en cuanto a la cuantía de las sanciones relacionadas con el autoconsumo: un importe máximo correspondiente al mayor de estos 2 cálculos:

  • El 10 % de la facturación anual por consumo de electricidad.
  • El 10 % de la facturación por la energía vertida a la red eléctrica.

¿Existen ayudas y subvenciones para la instalación de placas solares?

En la dinámica de impulsar la transición energética hacia energías sostenibles y limpias que favorezcan la descarbonización de la sociedad, en toda Europa se pretende impulsar la instalación de sistemas de autoconsumo como las placas solares.

Por esta razón, en 2025, tal y como ocurrió en 2024 y en años precedentes, desde la eliminación del llamado “impuesto al sol”, las personas que deseen producir su propia energía con paneles solares pueden optar a ayudas y subvenciones de diferente naturaleza:

  • Bonificaciones en el Impuesto de Bienes e Inmuebles (IBI).
  • Bonificaciones o descuentos en el Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras (ICIO).
  • Deducciones en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF).
  • IVA reducido.
  • Subvención de parte de la instalación.

Estos son solo algunos ejemplos de las ventajas a las que puedes acceder.

En cualquier circunstancia, lo recomendable es que te informes en tu municipio sobre las ayudas activas o que se lo preguntes a una empresa de instaladora oficial que, en muchos casos, son las encargadas de cursar los permisos y se mantienen convenientemente informadas.

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